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4月29日下午，省政府新闻办召开省政府政策吹风会，介绍解读浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策有关情况。这也是“稳进立、挑大梁”主题系列新闻发布活动的第四场。
推动大规模设备更新和消费品以旧换新是党中央、国务院着眼于高质量发展全局作出的重大决策部署，4月2日省政府出台，提出要坚持市场主导、政府引导，标准牵引、扶优劣汰，全面推进、重点突破，确保“两新”工作取得实效。
浙江省《若干举措》主要是开展设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。
推动重点行业、能源、建筑市政、交通运输、文教卫等领域设备更新，到2027年全省重点领域设备投资规模较2023年增长30%以上。特别是聚焦“安全隐患大、设备能耗高、群众需求强、拉动效应好”的重点领域，力争取得突破性进展。
比如，围绕安全隐患大的领域，到2027年完成老旧小区燃气管网更新改造项目420个以上，报废更新或大修改造老旧住宅电梯4000台以上。
2023年浙江消费品营收超4万亿，家电、电动自行车等规模位居全国前列，但有相当一部分消费品已经超过使用年限，不仅影响群众生活质量，还存在安全隐患。
《若干举措》明确要重点开展汽车、家电、家装消费品以旧换新和非标电动自行车淘汰更新，使群众想更新、能更新、易更新。
到2027年，全面淘汰备案非标电动自行车，汽车以旧换新50万辆，新能源汽车渗透率50%以上，家电年销售量较2023年增长20%。
完善废旧产品设备回收网络，促进二手商品流通交易，推动再制造、资源再生利用等产业发展。到2027年，全省二手车交易量增长至160万辆以上，机动车报废回收超65万辆。
加快完善能耗、排放、资源循环利用等领域标准，强化产品技术标准提升。到2027年，参与制修订国家标准100项以上，发布省级地方标准80项以上、“浙江制造”标准200项以上。
为确保《若干举措》落地见效，浙江构建了“1+N”政策体系，目前工业、能源、建筑市政、交通、消费品以旧换新、标准提升、财政等7个配套方案已经出台，化工、环保、渔船、农业、教育、文旅、医疗、安防、回收循环利用以及用地、融资租赁、科技等12个配套方案近期也将发布实施。
今年将统筹安排省级财政资金盘子150亿元以上，明年还将从“8+4”政策资金盘子中切块增补资金用于“两新”工作。同时，浙江将积极争取国家政策支持，引导市县财政配套资金。
引导金融机构加强设备更新和技术改造的金融支持，今年力争全省制造业中长期贷款新增超过4000亿元。同时，运用融资租赁工具支持设备更新，建立供需对接机制，创新服务模式，推动降低融资租赁成本。
优先保障再生资源回收设施用地，供地价格应低于同类地段同类性质的其他用地。今年全省新增再生资源集中分拣中心30个，到2027年建成300个，实现“县县全覆盖”目标，进一步完善浙江废旧物资回收网络。
全力推进工业“智改数转网联”，加快中小企业数字化改造扩面覆盖、建设数字化改造服务体系、增强数字基础设施支撑，加快实现规上工业企业数字化改造全覆盖。
聚焦纺织、化纤等传统优势行业，加快低效老旧设备替代；针对光伏、动力电池等技术迭代快的新兴行业，加快更新升级高端先进装备；围绕石化、化工等重点行业，大力推广绿色安全装备；同时推动各行业更新升级试验检测设备。
聚焦亟需的短板装备，实施一批重大科技项目和首台（套）工程化攻关项目；发挥工业母机、智能仪器仪表等竞争优势，加强中高端装备和新技术产品供给；大力推广智能成套装备和整体解决方案，推动装备制造业服务化转型。
梳理发布浙产优质产品目录，支持浙江省企业开发适销对路产品，开展浙产优质产品推广对接活动，推动浙产优质消费品积极拓展市场。
力争实现“四个10%”的目标，即数字经济核心产业增加值、技术改造投资、装备制造业增加值、消费品产业营收各增长10%。
全省工业领域设备投资规模较2023年增长30%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过93%和75%，新增未来工厂80家、数字化车间（智能工厂）600个（家）。
到2027年，完成公路网、内河航道网数字化改造各1000公里以上，努力实现通行能力扩容10%。
重点推进新能源重型货车、新能源内河货船、内河集装箱船舶应用，以及老旧营运车船淘汰、邮政快递设备更新5项任务。
到2027年，推动新增新能源重型货车500辆、新能源货船30艘以上，提前淘汰老旧营运柴油货车2万辆、内河老旧营运货船800艘。
重点推进公交车、出租车、客渡船新能源化更新，以及航空装备绿色化智能化更新、铁路老旧机车更新5项任务。
到2027年，将分别增配375台（套）和200台（套），以及应急救助船舶14艘。
重点推进交通设备技术标准升级、交通装备首台套研发2项任务，计划培育5个以上综合交通产业集群试点。
本轮消费品以旧换新，省商务厅的核心是在尊重消费者意愿的基础上将高能耗、高排放、使用年限较长的老旧消费品，更换为智能、安全、环保的消费品。《浙江省推动消费品以旧换新行动方案》的内容主要包含以下几个方面：
购车环节，充分释放国家政策红利，统筹使用各级财政资金推动汽车、非标电动自行车报废更新。引导推出优惠政策金融产品，降低购置成本。
二手车交易环节，支持二手车销售经纪转经销，扩大二手车出口。推进汽车流通消费改革试点，规范汽车后市场配件流通秩序和售后服务网络。
汽车报废环节，鼓励企业利用数字化平台开展便利化服务和精细化拆解，进一步完善回收拆解体系。
鼓励各地对购买列入名录的绿色智能家电给予补贴。完善废旧家电回收网络，统筹安排再生资源回收设施，培育发展“互联网+上门回收”等新型回收模式。提升便民化服务能力，推动家电企业提供家电收旧、送新、拆装“一站式”服务。
实施家装“厨卫换新”惠民工程，推广家装厨卫消费新模式，鼓励家装样板间进商场、进社区、进平台，提升消费便利化水平。
目标是通过消费品以旧换新行动，力争2024年，实现新能源汽车销售增长15%，家电销售额增长5%，新增再生资源集中分拣中心30个。
4月8日，经省政府同意，省市场监管局等13个部门联合印发（←点击左边蓝字查看详情），方案具体包括四个方面十五条内容：
加快完善产业大脑、企业数字化转型、碳排放碳足迹等数字、低碳技术标准，研究电梯、燃气管道等安全生产标准体系，统筹优化节能降耗标准体系，推进制定水、大气等污染物排放标准，有力牵引设备更新。
完善电动自行车标准，推动汽车标准升级，加快家电产品标准更新，强化家装消费品标准引领，加强新兴消费标准供给，有效促进消费品以旧换新。
加强绿色设计和评价标准建设，健全废旧产品回收流通交易标准，完善梯次利用和再生材料质量标准，有序支撑产业循环畅通。
压实标准实施企业主体责任，强化强制性标准实施应用，加强标准实施监督管理，充分释放标准化效能。
中央广播电视总台记者：政策基本上都是把任务目标定到了2027年，今年的重点工作是什么？
李军介绍，省发展改革委已经印发2024年设备更新和消费品以旧换新重点工作清单，明确32项重点任务，分别由16个省级部门牵头，并设置了明确量化目标。
比如，省建设厅、省市场监管局将推动完成15年以上老旧住宅电梯大修改造更新1000台；省建设厅推动更新燃气管道1000公里以上，完成老旧小区燃气管网更新改造项目160个以上；省交通运输厅推动完成新增和更新新能源公交车500辆、出租车（含网约车）15000辆等。
杭州日报记者：交通领域涉及物流、出行等民生方方面面，通过这次更新行动，能达到哪些预期效果？
汪东杰表示，努力到2027年，全省交通领域设备投资规模较去年（2023年）增长30%。要实现4个方面的提升：
提前完成国三及以下老旧营运柴油货车淘汰，国六及以上排放标准营运柴油货车占比提升至20%，较2023年提升近7个百分点，新能源公交车、新能源出租车（含网约车）占比分别要达到80%以上和90%以上，较2023年均提升5个百分点左右。
基础设施“通达性”、公共交通“便利性”、交通产业“带动性”将进一步提升，城乡公交一体化率达到95%。
力争重点路段高峰时段通行效率提高20%，突发事件应急响应效率较改造前提升30%。
交通工程、运输装备等安全保障能力显著增强，应急响应处置效率进一步提高，高速公路救援平均到达时间缩短20%以上。
对提供设备更新、消费品以旧换新服务的市场主体广泛开展提醒告诫。倡导更多经营者主动发布价格诚信承诺，公开接受社会和群众监督。
对扰乱市场价格行为的实行“零容忍”，坚决露头就打，发现一起、查处一起、曝光一起，强化执法震慑。
在汽车报废置换方面，将严格遵照商务部汽车以旧换新补贴实施细则具体执行。在家电以旧换新方面，对消费者购买列入名录家电产品的购新，鼓励地方可按照成交价格的10%左右予以补贴，单次补贴最高不超过1000元。
鼓励电商平台、生产企业、流通企业、金融机构等出台市场化以旧换新促销政策，按照“中央支持一点、省级奖励一点、地方拿出一点、平台补贴一点、企业让利一点”，更多的让利造福于消费者。
如汽车置换更新，消费者可通过登录全国汽车流通信息管理系统网站或“汽车以旧换新小程序”，填报申请置换补贴。家电等消费品以旧换新，提倡采取立购立减形式。
积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、科技创新和设备更新技术改造再贷款、国家新型技术改造城市试点等国家层面政策，加强对企业设备更新和数字化改造的支持力度。
优化省级工业和信息化财政专项资金、制造业高质量发展结对促共富激励资金使用方向，重点支持工信领域设备更新和数字化改造。加强金融保障支持，力争2024年全省制造业中长期贷款新增超过4000亿元。
推动市、县加大财政政策支持，落实各级技改奖补政策可叠加享受的政策，扩大工信专项资金使用效应。
香港大公文汇传媒集团记者：浙江怎么样发挥好市场作用，特别是用好互联网平台优势？
浙江省在推动这一轮“两新”工作中强调要坚持市场为主、政府引导。李军说，主要考虑以下几个方面：
推动金融租赁机构与相关产业园区、中小企业深度合作。前阶段已经开展第一批融资租赁需求摸底，共1013个项目、近400亿元融资租赁需求。下一步将积极地做好这方面政策的配套服务。
支持互联网平台和相关企业聚焦购新和收旧两个关键环节，以汽车、家电、厨卫等领域为重点，开展以旧换新行动，通过“政府补贴+平台补贴+品牌补贴+高品质服务体验”等方式，实现“去旧更容易、换新更愿意”。
浙江日报记者：本次设备更新和消费品以旧换新工作中，怎样发挥好标准牵引作用？
围绕设备更新的18个重点领域，以旧换新的4类大宗消费，循环利用的5方面的建设需求，突出了高端化、智能化、绿色化的发展要求，强化标准的供给。
加快制定一批严于国家标准的能效能耗排放标准，让强制性标准“更强”；加快打造一批品字标“浙江制造”标准，让产品质量标准“更高”；加快制定一批绿色设计、绿色评价、碳核算标准，让低碳标准“更绿”；加快国际标准、国家标准跟踪比对、采信转化，让协调性标准“更优”。今年浙江消费品重点领域“浙江制造”标准与国际标准的转换率提升到96%以上。
引导生产企业、销售单位、回收单位、外卖服务平台等社会各方积极参与以旧换新活动。
加大电动自行车生产销售单位监督检查力度，从生产源头上防止不符合标准或者不合格的电动自行车流入市场。
加强对电动自行车登记服务站点的优化，加大对经营网点与维修店铺的检查，对涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。
严厉查处涉牌涉证等违法行为，优化备案非标电动自行车违法上路行为执法策略，对情节轻微主动纠正的，依法不予处罚，引导车主主动通过以旧换新方式更换合规车辆；对拒不改正的，依法处罚。
朱军介绍，省商务厅针对电动自行车以旧换新当中非标电动自行车报废淘汰，并置换全新的新国标电动自行车给予政策，同时也支持地方政府根据地方的实际情况制定相应政策。
每日商报记者：本次交通领域大规模设备更新，在推进物流运输提质增效方面，有哪些具体的措施？
汪东杰说，这次大规模设备更新将进一步提高交通用能的效率和绿色化水平、运输装备的成新率和大型化，从而实现交通运输的节能减排和提质增效。
从公路货运来说，这次将重型货车新能源化列为了18项重点任务之一，计划通过打造新能源重型货车运行示范线路、示范港区等，拓宽新能源重卡的应用场景，到2027年再新增500辆。
从水运行业来说，一方面将加快新能源内河货运船舶更新应用，到2027年提前淘汰内河老旧营运货船800艘；另一方面将持续优化运力结构，推动船舶大型化发展，到2027年全省内河、海洋货船平均吨位有明显提升，分别达到700吨和1.3万吨。
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